पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्री, भूपेंद्र यादव ने जोर देकर कहा था कि वन (संरक्षण) अधिनियम, 1980 के तहत नियम बनाए गए थे और एनसीएसटी की एफआरए द्वारा इन नियमों का उल्लंघन करने की आशंका “वैध” थी। संभव नहीं था। | फोटो क्रेडिट: पीटीआई
वन अधिकार अधिनियम, 2006 को संभावित रूप से कमजोर करने वाले नए वन संरक्षण अधिनियम (2022) को लेकर पर्यावरण मंत्रालय के साथ टकराव में, राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग ने अब सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के एफआरए जारी किए हैं। कार्यान्वयन रिपोर्ट प्राप्त की गई हैं। इसकी संवैधानिक शक्तियाँ सीधे भारत के सर्वोच्च न्यायालय को संदर्भित करती हैं।
केंद्र सरकार द्वारा पिछले साल FCR, 2022 पेश करने के बाद, NCST ने सितंबर में पर्यावरण मंत्रालय को पत्र लिखकर इसे रोकने के लिए कहा था क्योंकि यह हमेशा FRA के प्रावधानों का उल्लंघन करता है, जो यह सुनिश्चित करता है कि वन भूमि का स्वामित्व बना रहे आदिवासी। और अन्य पारंपरिक वनवासी (OTFD), जो जंगल और उसके संसाधनों से दूर रहते हैं।
जवाब में, पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्री, भूपेंद्र यादव ने जोर देकर कहा कि नियम वन (संरक्षण) अधिनियम, 1980 के तहत बनाए गए थे और एनसीएसटी की यह आशंका कि नियम एफआर ए के उल्लंघन का खतरा है ” कानूनी रूप से लागू करने योग्य नहीं है।”
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इस बीच, एसटी आयोग ने 3 फरवरी को सुप्रीम कोर्ट के रजिस्ट्रार को पत्र लिखकर अनुच्छेद 338ए, क्लॉज 8डी के तहत शक्तियों की मांग की, ताकि अदालत को एफआरए की संवैधानिकता को चुनौती देने वाली याचिकाओं के एक बैच को सुनने का आदेश दिया जा सके। सुप्रीम कोर्ट ने 20 फरवरी को आयोग को दस्तावेज मुहैया कराने का आदेश दिया था।
एनसीएसटी के सूत्रों ने कहा कि आयोग जमीनी स्तर पर एफआरए के समग्र कार्यान्वयन की समीक्षा कर रहा है, अपने संवैधानिक शासनादेश के अनुसार टाइटल से इनकार, वन भूमि पर अतिक्रमण और आदिवासी अधिकारों की समीक्षा आगे की सुरक्षा के लिए आवश्यक सिफारिशें करेगा। .
सूत्र ने कहा, “यह भारत के राष्ट्रपति के कार्यालय को भेजी गई रिपोर्ट का हिस्सा होगा, जो इसे संसद में पेश करेगा। इसलिए, हम ‘प्रामाणिक जानकारी’ के लिए अदालत गए।”
दिसंबर 2022 में राज्यसभा में पेश किए गए आंकड़ों के अनुसार, जून 2022 तक एफआरए के तहत किए गए वन भूमि दावों के केवल 50 प्रतिशत के खिलाफ शीर्षक अधिकार जारी किए गए थे, व्यक्तिगत दावों के मामलों में बहुमत के साथ। आस्थगन और अस्वीकृति के साथ – थोड़ा अधिक जिनमें से आधे से अधिक खारिज कर दिए गए या लंबित छोड़ दिए गए। हालाँकि, सामुदायिक दावों में, 60% दावेदारों को शीर्षक दिए गए थे।
एनसीएसटी ने अब सुप्रीम कोर्ट से जो दस्तावेज मांगे हैं, उनमें सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों द्वारा दायर एफआरए कार्यान्वयन रिपोर्ट, खारिज किए गए दावों की संख्या, प्रक्रिया और अस्वीकृति के कारण, और उन दावेदारों के खिलाफ की गई कार्रवाई शामिल हैं जिनके आवेदन खारिज कर दिए गए हैं।
मामले की सुनवाई करते हुए, सर्वोच्च न्यायालय की तीन-न्यायाधीशों की पीठ ने 2019 में पाया कि दावों को खारिज किए जाने के बावजूद हजारों मामले बेदखली नहीं हुए और सभी राज्य सरकारों को बेदखली में तेजी लाने का निर्देश दिया। हालाँकि, सुनवाई के दौरान, अदालत को विस्तार से बताया गया कि कई अस्वीकृति आदिवासियों और अन्य पारंपरिक वनवासियों द्वारा दायर व्यक्तिगत दावों से संबंधित हैं, जो बेदखली के मामले में प्रतिकूल रूप से प्रभावित हो सकते हैं। इसके अलावा, कार्यवाही के दौरान, यह देखा गया कि कई लोगों को उचित अस्वीकृति नोटिस नहीं दिए गए थे और आदिवासियों को अपने दावों को साबित करने का अवसर नहीं दिए जाने के बारे में चिंता जताई गई थी।
इसे देखते हुए, सुप्रीम कोर्ट ने अपने पहले के आदेश पर रोक लगा दी और एफआरए के तहत दावों की अस्वीकृति के सभी रिकॉर्ड तलब किए, यह देखते हुए कि ओटीएफडी की आड़ में, जंगल में “शक्तिशाली लोगों, उद्योगपतियों” की जमीन पर कब्जा करने का सवाल था। महत्वपूर्ण है और इसे नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है।
सर्वोच्च न्यायालय के आदेशानुसार, जहां तक संभव हो सके, देश भर में वन भूमि के अवैध अतिक्रमण का नक्शा बनाने के लिए, भारतीय वन सर्वेक्षण द्वारा किए गए उपग्रह सर्वेक्षण सहित ये सभी रिकॉर्ड अब एनसीएसटी द्वारा तलब किए गए हैं।
